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嗷——张波：环保工作别怕阴暗面丨不惑 2024原创2023-12-30 15:00·南方周末张波（农健/图）水质好不好看鱼能不能活这不只是公众对环保的朴素理解十几年前时任山东省环保厅厅长张波也提出这样的要求：污染公司在排污口建一个养鱼池并确保鱼能存活张波的想法很简单：老百姓听不懂COD（化学需氧量）等水质指标鱼就是最好的指标2000年张波从高校进入政府由青岛建筑工程学院副院长转任山东省环保厅厅长；2016年他从地方进入中央先后担任原环境保护部水环境管理司司长生态环境部水生态环境司司长、总工程师如今这位61岁的博士任中国生态文明研究与促进会会长还在聚焦关键领域的难点、堵点张波管理下的山东环保总是先声夺人治霾先于国家出台地方版行动计划先于国家给地市排名；治水反其道而行之制定比全国严格四倍以上的排污标准；高压排污事件延宕一年政务微博高调反击在生态环境部任职期间多地效仿山东治水经验加严标准他却公开警示不鼓励各地设定过高的水质目标防止单兵突进畸重畸轻的局面在水上出现张波始终秉承开放的态度十多年来他多次接受《南方周末》采访这种开放不仅是对媒体也对公众乃至公司有个网友写过一条微博说他们（指山东环保政务微博）怎么什么都敢公开环保工作没有什么大不了的‘阴暗面’都可以摆在台面上谈每次面对采访张波都是这么坦然在劣V类水里养鱼不难在劣V类水里养鱼听起来不切实际执行起来却并非难事我国地表水环境质量标准根据不同的功能划定了五类水水质差的水一般都是劣V类——COD大于40mg/L但鲫鱼和鲤鱼这两种餐桌上的常见鱼类在COD小于100mg/L的劣V类水体中也可以存活让造纸厂建养鱼池是南四湖治理的措施之一南四湖指微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖四个相连的湖泊它们不仅是北方最大淡水湖还是南水北调东线工程的输水干线和调蓄枢纽事关沿线饮水安全张波回忆二十世纪之初的南四湖流域内每个县都至少有一家造纸厂或酿酒厂、化肥厂、印染厂、化工厂等高污染公司污染物通过五十多条河流汇入湖泊形成酱油湖别说鱼虾绝迹有的水域甚至连芦苇都不长治水历程是中国环保治理史的缩影北京官厅水库的治理始于1972年那一年联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开敲响了全球环境保护警钟次年第一次全国环境保护会议召开拉开我国环保工作序幕水污染治理跨越多部门、多行政区成因复杂治理难度大1994年淮河水污染事件、2005年松花江水污染事件、黑臭水体治理、水源地督查……中国的治水历程逐渐从被动化为主动从水污染防治向水资源、水环境、水生态等流域要素协同治理、统筹推进转变十四五的治水目标正是：有河有水有鱼有草人水和谐张波的常见鱼类稳定生长标准提前实践了这一转变这一标准简称606——COD为60mg/L氨氮为6mg/L（国标V类水限值为2mg/L）这样的水依然是劣V类水但水生态被激活常见鱼类稳定生长河流两岸的老百姓就比较安全了张波认为有水有鱼有草老百姓记忆中的美好景象就会逐渐回来根据《2022年生态环境状况公报》全国劣V类的水质断面比例仅为0.7%但这并不意味着水环境治理即将大功告成城市化的快速进程下水生态空间被严重掠夺与发达国家相比中国水环境理化指标已经相近或者相当最大的短板可能是水生态系统严重失衡张波说2022年长江流域遭遇严重干旱一些地段甚至河床见底但全年依然保持了II类水质这正说明点源污染治理已经取得了很好的效果而面源污染、水生态失衡等问题正在凸显沿河建造的商品房、别墅将城市泄洪河道挤压得越来越窄甚至还盖上了盖板建成停车场；许多低洼的地方本是湿地湖泊也被侵占后变成了城区所以一场大雨过后冲得人仰马翻都是大自然的罪过吗张波说财政资金可有可无养鱼标准之后山东的地方水环境质量标准进一步加严许多人担心这会扼杀山东的造纸行业二十多年前跟现在不同许多人也认为环保很重要但加快发展的心情更迫切张波回忆保护和发展的矛盾看似不可调和但张波认为不要轻易给行业贴标签一旦公司的理念、标准、技术、管理等发生脱胎换骨的变化丑小鸭也能变成白天鹅只要策略用得好环保就不单纯是保护工作而是推动经济社会转型的一个重要工具标准加严后八年山东造纸公司由原来的两百多家锐减到十几家但造纸产业规模是原来的三倍多利税是原来的四倍多山东民营造纸公司活跃在资本市场创新了大批技术成果张波回忆在这个过程中地方政府没有安排财政补助资金没有安置下岗职工政府所做的只是制定预期明确、不断加严的标准再加上强有力的监管用公司的话来说标准像个老虎一样跟在屁股后面跑得慢就要被咬一口到生态环境部任职后张波曾经常到各地调研发现许多地方提出的第一条诉求就是加大中央财政投入这些地方的环保投入主要依靠政府财政资金支持但张波认为财政资金十分重要多多益善可有可无十分重要多多益善好理解而可有可无的原因则是如果单纯依靠财政资金做环保不下决心理顺资源的价格体系和监督机制就不可能建立有效市场一些环保基础设施最终难免要晒太阳有与无也没有根本区别；而如果政府有为激发市场有效可能就不需要太多的财政资金这样的无比有还好环保并非是政府包揽一切需要多方力量共同参与张波特别支持环境信息公开一方面公开后公众帮助监督降低政府部门的管理成本；另一方面老百姓在监督时说一些过头话也没什么了不起一旦环境改善了老百姓又把你赞扬得不得了在他看来把握好环境、角色、目的这六字十分重要一个人或一个集体说话、做事如能符合自己所处的环境、担当的角色和目的就能够达到不惑南方周末记者 林方舟责编 汪韬