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罗先、开城、新义州……朝鲜的经济特区怎么干一个凉一个原创2024-01-02 09:51·地史馆经济特区的本质其实就是世界自由港区从新加坡到香港再到迪拜世界各国都对设立自贸区抱有热情而且经常能收到良好的成效当然一番努力后颗粒无收的倒霉蛋也是有的比如朝鲜的经济特区干一个凉一个1953年抗美援朝战争宣告结束朝鲜终于从熊熊战火中挣脱出来面对一片狼藉的国土很多人猜想朝鲜的经济建设之路恐怕将步履维艰实际却恰恰相反苏联老大哥给钱给技术 一大批专家千里驰援迅速让朝鲜的重工业起步并形成规模朝鲜政府的决策也恰到好处一个五年计划、一个七年计划让朝鲜牢牢抓住了历史机遇一跃脱农入工成为现代工业化国家然而朝鲜的辉煌实际上是一座空中楼阁底层并非一步一步铸成的工业链条而是苏联和苏联设计的经互会经济体系1991年苏联解体朝鲜经济自然遭受了史无前例的重创买不到燃油曾经辉煌的机械生产就成了摆设失去工业支持一下跌回农业时代曾经福利向发达国家看齐的朝鲜人民甚至沦落到连吃口饱饭都成了一种奢望面对史无前例的食品短缺危机朝鲜政府终于清醒过来开始务实地进行经济建设作为朝鲜的邻国中国从1978年开始进行的改革开放取得了惊人的成果朝鲜对此颇感兴趣自然产生了效仿的想法当年年底感到火烧眉毛的朝鲜政府光速提出了特别经济区的构想并宣布设立罗先自由贸易区这就是朝鲜经济特区历史的开始所谓的罗先是罗津港和先锋港的简称坦白说罗先一度搞得有模有样罗先位于朝鲜东北部是边疆海滨地带靠近中国和俄罗斯号称"鸡鸣啼三国花开香三疆"总面积达130平方公里从地理角度出发在罗先设区不失为良选罗先落地后朝鲜配套实行了较为宽松的税收、外汇政策不限制所有制形式不限制产业外国人短期出入境不实行签证制度（当然在设立之初并非如此）吸引了众多外资涌入搞罗先特区是金日成的决定但他本人不幸于1994年驾鹤西去这个任务于是落到了金正日肩上领导人的更替没有影响朝鲜政府对搞经济特区的热情金正日满怀雄心的试图将罗先建设成世界一流的国际自贸港在罗先特区刚刚成立的时候许多富有勇气的外国公司带着犹豫和不安涌入了这片颇具神秘色彩的蓝海市场他们带来了大批资金、技术、就业机会转眼之间一个新兴的国际港似乎就要兴起罗先特区内的炼油厂然而朝韩之间的紧张氛围很快影响了特区的发展对风险颇为敏感各路资本敏锐的感到了风雨欲来常年奉行社会主义的朝鲜政府对外资也抱有犹疑进行了大量限制进一步挫伤了外资的投资信心再加上罗先经济特区落后的基础设施以及朝鲜严重滞后的交通情况这一切让投资人深感失望于是纷纷撤出了罗先经济特区最晚在21世纪初罗先经济特区成为了一个有名无实的空壳地区当罗先特区的开发走向一个死局后朝鲜政府决定另行开辟一条新赛道于是有了开城工业区与面向中俄的罗先不同开城靠近韩国是朝韩合作重要项目开城工业区有一个美好的设想——朝鲜廉价的劳动力加上韩国先进的科学技术生产价格低廉但质量过硬的工业产物在政治层面这一举动还能促进朝韩之间的友好交流一举两得朝鲜开城与韩国首尔2003年开城工业园正式启动同罗先一样开城工业园的起步同样美好在蓝图规划中开城工业园的完全体应该是一个面积达到1815万平方米进驻的公司达到两千多家朝方工人达到17万名年产值达到两百亿美元的地区经济中心截止2012年开城开城工业园区内有123家韩企进行生产活动朝方员工达5.1518万人年生产额突破4亿美元虽然与设想的完全体相去甚远但这份成绩也足以称得上漂亮然而好景不长由于朝鲜频频进行核武器和导弹实验令美国与韩国感到不安朝韩关系就此恶化韩国政府将开城工业园当做一张进行整治施压的好牌频频打出多次中断开城工业园区的开发合作撤回全部投资朝鲜方面也不甘示弱禁止韩方人员进入开城工业园一来一回就让开城工业园走到了悬崖陌路另外在开城工业园区启动的前一年也就是2002年朝鲜政府还推出了新义州特别行政区和罗先、开城不同新义州原本的经济发展水平就不错位居朝鲜前五所谓乱世用重典重症下猛药为了干出成绩金正日史无前例的大胆启用了一个外国人出任新义州特区长官他就是荷籍华人杨斌中国丹东与朝鲜新义州在老一辈人眼中杨斌绝对是一个风云人物——欧亚农业集团董事长福布斯中国排行榜居第二资产高达数十亿美元而且如此丰厚的财富竟然都是他在短短数年里白手起家赚来的有人认为他赚钱的速度甚至比印钞机印钱更快杨斌毫无预兆的出任新义州特别行政区长官的消息震惊了所有人一时间各路传言甚嚣尘上甚至有说法宣称杨斌向北韩献金被金正日认为义子内定为朝鲜打开国门的第一个行政区长官行政区长官并非虚职相反杨斌在法律、行政、财政、司法等方方面面手握重权他高调宣称要把新义州建设成现代化的国际城市比肩甚至超过香港让新义州成为投资者新的乐土金正日的这一决定令很多朝鲜官员感到了不安和不满他们认为杨斌很有可能利用特区的特殊地位进行非法活动是朝鲜安全的重大隐患但即使是对杨斌心怀不满的部分朝鲜官员也没有预料到仅仅数月之后看起来风光无限翻手为云覆手为雨的杨斌就会轰然楼塌当年11月杨斌在北京被捕涉嫌逃税、贪污以及洗钱等各种罪名实际上在商人的身份之前杨斌首先的身份其实是骗子他精致的包装自己的简历让政府相信他手中有来自荷兰的高端技术由此得到了自己的第一桶金尝到好处的杨斌由此一发不可收拾用一个又一个的谎言建立起了庞大的商业帝国但谎言终有破灭之日他的骗局也终有被揭穿的一天当国家审计察觉到欧亚农业的财务有重大问题的时候他也就迎来了锒铛入狱的结局杨斌的入狱让新义州的发展立刻陷入了停滞在一定程度上宣告了新义州特区的潦草结束在杨斌之后韩国华侨出身、曾任美国加州富勒顿市长的沙日香被认为是杨斌最好的接班人但朝鲜政府最终还是决定以集体领导的形式接管新义州直到今天鸭绿江对岸的新义州朝鲜经济特区一次又一次的失败显然不是一个又一个的偶然一方面朝鲜政府既想赚钱又害怕资本主义兴起鱼和熊掌不可兼得另一方面朝鲜政府对于经济特区的开发不够重视各方各面没有给到充分保障政策更是朝令夕改一会全力推进经济特区建设一会撂挑子不干一会对投资者失去信心不管不顾恶劣的基础设施建设也是让投资者望而却步的重要原因电力、交通、通讯桩桩件件都令公司经营人分外头大而朝鲜政府则完全没有进行改善的意愿再加上朝鲜动荡的外交局面三天两头的制裁和冲突风云成了所有外资头上挥之不去的阴云归根到底其实朝鲜自己也没想着一定要搞好特区经济求上者得其中求中者得其下朝鲜可有可无的态度自然难求良果作者：未定图片来自网络侵删